兩次公開聽證 既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”

　　“參加完聽證會后，我已經(jīng)認(rèn)識到自己的錯誤，愿意接受處罰�！�1月18日，在檢察人員的陪同下，某商貿(mào)公司實際負(fù)責(zé)人段某某來到法院一次性繳納了10萬元罰款和執(zhí)行費(fèi)用。

　　篡改食品生產(chǎn)日期被查處

　　2021年5月19日，市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，某商貿(mào)公司銷售的食品存在篡改生產(chǎn)日期的情形，經(jīng)現(xiàn)場清點(diǎn)，執(zhí)法人員共發(fā)現(xiàn)17罐涉嫌篡改生產(chǎn)日期的罐頭，以及無水乙醇、海綿、鋼絲球、打碼器等用來篡改生產(chǎn)日期的工具。

　　2022年4月25日，市場監(jiān)管部門根據(jù)《食品安全法》第一百二十四條的規(guī)定，作出沒收某商貿(mào)公司用于標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的工具及現(xiàn)場查獲的篡改生產(chǎn)日期的食品并罰款10萬元的處罰決定。某商貿(mào)公司不服該行政處罰決定，申請行政復(fù)議。2022年7月6日，復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定，決定維持該行政處罰。

　　2023年1月13日，因某商貿(mào)公司經(jīng)催告后未在法定期限內(nèi)履行行政處罰決定確定的義務(wù)，市場監(jiān)管部門向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。申請執(zhí)行的事項為：行政處罰確定的罰款10萬元；加處罰款10萬元。2023年2月9日，法院作出準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定，該案已進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。

　　對準(zhǔn)予執(zhí)行裁定不服，申請監(jiān)督

　　某商貿(mào)公司不服法院作出的裁定，向賽罕區(qū)人民檢察院申請監(jiān)督。該公司認(rèn)為，其提起了行政復(fù)議，但未繼續(xù)提起訴訟，其法定起訴期限在收到復(fù)議決定書后的15日屆滿，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在該公司起訴期限屆滿三個月內(nèi)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。該公司于2022年7月6日收到復(fù)議決定書，法定起訴期限于2022年7月21日屆滿，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在屆滿后的三個月內(nèi)申請執(zhí)行，至2022年10月22日屆滿。市場監(jiān)督部門于2023年1月13日向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，為逾期申請。賽罕區(qū)人民檢察院應(yīng)監(jiān)督法院撤銷該準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。

　　第一次聽證，解法結(jié)

　　承辦檢察官審查后認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)行司法解釋的規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門確為逾期申請強(qiáng)制執(zhí)行，但本案法定屆滿后的三個月正值我市疫情防控期間，客觀上進(jìn)一步縮短了本案的申請期限。

　　行政公共利益、行政效率與法安定性是行政非訴執(zhí)行申請期限設(shè)置的價值追求，三者之間的實現(xiàn)需要平衡，過分強(qiáng)調(diào)行政效率，無疑會使行政決定背后所意欲保護(hù)的公共利益遭受風(fēng)險。本案中，某商貿(mào)公司篡改食品的生產(chǎn)日期，對消費(fèi)者的身體健康構(gòu)成潛在威脅，更重要的是該違法行為破壞了誠信的食品市場經(jīng)營秩序，加劇了社會公眾對食品安全的不信任與擔(dān)憂。

　　案件處理既要符合法律規(guī)定，也要符合法的精神，避免機(jī)械司法�？紤]到本案案情重大、復(fù)雜，2024年1月10日，就“針對行政機(jī)關(guān)逾期申請是否應(yīng)當(dāng)向法院發(fā)出檢察建議”，賽罕區(qū)人民檢察院組織召開了公開聽證。

　　經(jīng)公開聽證，全體聽證員一致認(rèn)為，食品安全關(guān)系到每一名人民群眾的切身利益，某商貿(mào)公司篡改食品生產(chǎn)日期的行為主觀惡意較大，且行政機(jī)關(guān)申請執(zhí)行時正處于疫情防控期間，無法正常開展工作、無法正常立案，行政機(jī)關(guān)的辯解構(gòu)成逾期申請的正當(dāng)理由，就行政機(jī)關(guān)逾期申請的問題，不宜向法院發(fā)出檢察建議。

　　第二次聽證，解心結(jié)

　　第一次聽證會后，某商貿(mào)公司負(fù)責(zé)人段某某主動與檢察官聯(lián)系，稱其通過聽證會上的釋法說理已經(jīng)意識到自己的錯誤，愿意接受處罰，繳納罰款，但公司目前經(jīng)營不善，無能力承擔(dān)巨額罰款，申請減免加處罰款。

　　為促進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解，2024年1月15日，賽罕區(qū)人民檢察院組織召開了第二次公開聽證，并邀請了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加，通過聽證搭建溝通平臺。

　　聽證會上，某商貿(mào)公司負(fù)責(zé)人段某某表示，公司被處罰后及時進(jìn)行了整改，在后續(xù)的檢查中未再出現(xiàn)問題，前段時間因店鋪意外著火損失巨大，希望能減免加處罰款。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人表示，行政處罰的目的并不在于罰款本身，而是通過“懲戒”引導(dǎo)和督促市場主體合法合規(guī)經(jīng)營，該公司已經(jīng)認(rèn)識到錯誤，愿意繳納罰款，并進(jìn)行了整改，在法律允許的范圍內(nèi)，行政機(jī)關(guān)同意對其減免加處罰款。經(jīng)公開聽證，全體聽證員一致同意對某商貿(mào)公司減免加處罰款。

　　2024年1月18日，在檢察機(jī)關(guān)的主持下，市場監(jiān)管部門與某商貿(mào)公司達(dá)成執(zhí)行和解，市場監(jiān)管部門同意免除10萬元的加處罰款。同日，在檢察人員的陪同下，段某某來到法院一次性繳納了10萬元罰款和執(zhí)行費(fèi)用。

　　賽罕區(qū)人民檢察院依法能動履職，通過兩次公開聽證和釋法說理把本案的“法結(jié)”“心結(jié)”都解開，促使行政爭議得以實質(zhì)性化解。(來源：呼和浩特市賽罕區(qū)人民檢察院)