中國人壽內(nèi)蒙古自治區(qū)分公司：深入推進“大監(jiān)督”體系建設

　　(推廣)

　　中國人壽內(nèi)蒙古自治區(qū)分公司黨委書記親自謀劃部署、組織實施，并深入一線調(diào)研推動，自治區(qū)分公司紀委扎實推動落實，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機制。

　　中國人壽內(nèi)蒙古自治區(qū)分公司聚焦監(jiān)督力量整合、監(jiān)督難題破解、監(jiān)督質(zhì)效提升的目標導向，圍繞領導體制、工作機制、執(zhí)行流程“空間一體”的實踐路徑，重點解決什么是監(jiān)督、誰來監(jiān)督、怎么監(jiān)督等實際問題，構(gòu)建起“點線面”相結(jié)合的大監(jiān)督體系，相關做法走在全國前列，為公司高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境 。

　　一、貫通融合監(jiān)督資源，“大監(jiān)督”體系初步構(gòu)建

　　在深入推進2023年開展的各類專項監(jiān)督工作基礎上，初步構(gòu)建了全區(qū)系統(tǒng)的“大監(jiān)督”工作體系。

　　(一)健全制度機制，規(guī)范監(jiān)督運行

　　貫徹落實總公司紀委《關于強化政治監(jiān)督的指導意見》，制定下發(fā)《關于內(nèi)蒙古分公司構(gòu)建“大監(jiān)督”體系實施的意見》和《內(nèi)蒙古分公司深化“大監(jiān)督”體系建設 持續(xù)推進2024年政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化重點任務專項監(jiān)督檢查工作方案》，聚焦政治監(jiān)督首要任務、高質(zhì)量發(fā)展中心工作和權力運行關鍵環(huán)節(jié)，進一步完善具體化、精準化、常態(tài)化的日常監(jiān)督機制，努力構(gòu)建“黨委總抓、紀委牽頭，責任明確、執(zhí)行有力，上下貫通、協(xié)同高效”的“大監(jiān)督”體系。

　　自治區(qū)、盟市兩級公司探索總結(jié)實踐中形成的經(jīng)驗做法，及時固化為長期堅持的制度機制，在推動政治監(jiān)督規(guī)范化、制度化方面進行了有益的探索。

　　(二)突出監(jiān)督重點，創(chuàng)新監(jiān)督措施

　　為確�！按蟊O(jiān)督”體系的常態(tài)化有效運作，真正在防范和化解公司經(jīng)營風險中發(fā)揮實際作用。公司紀委專門配套下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)分公司構(gòu)建“大監(jiān)督”體系工作任務監(jiān)督清單》，列出60項具體監(jiān)督動作，建立政治監(jiān)督清單、臺賬，明確監(jiān)督措施，定期督促調(diào)度，推動政治責任落實。積極探索找準政治監(jiān)督的有效載體和抓手，采取臺賬管理、動態(tài)跟蹤、限期辦結(jié)、約談提醒等監(jiān)督手段和嵌入式、聯(lián)動式、專項式等監(jiān)督方式，探索運用各種手段強化監(jiān)督，推動政治監(jiān)督落實見效。

　　通過對“大監(jiān)督”體系實施清單式管理和常態(tài)化監(jiān)督，重點解決具體監(jiān)督動作“誰來抓、抓什么、怎么抓”的問題，為“大監(jiān)督”體系的有效落地提供具體抓手。

　　(三)增強監(jiān)督力量，狠抓責任落實

　　制定完善《內(nèi)蒙古分公司系統(tǒng)監(jiān)督工作聯(lián)席會議機制實施辦法》，以監(jiān)督聯(lián)席會議平臺建設為抓手，深入推動監(jiān)督資源整合，促進相關部門履行監(jiān)督職責。持續(xù)推進并完善對巡察審計報告問題整改評估機制，推動解決監(jiān)督發(fā)現(xiàn)重點難點問題，協(xié)調(diào)推進監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題處置處理，不斷優(yōu)化監(jiān)督信息和成果共享運用的工作機制。積極推進支公司紀檢風控專員配備工作，確保配齊配強基層紀檢崗位人員。

　　在推動紀委委員協(xié)助監(jiān)督、基層黨組織紀檢委員延伸監(jiān)督、紀檢風控專員專項監(jiān)督上積極探索，層層傳導壓力，形成監(jiān)督合力，發(fā)揮近距離、常態(tài)化監(jiān)督的“探頭”和“前哨”作用。

　　二、以制度學習為抓手，持續(xù)推動問題有效整改

　　針對公司各層級制度學習掌握不到位、基礎性規(guī)范性問題較多、同類問題反復發(fā)生的現(xiàn)狀，全區(qū)系統(tǒng)探索建立“強化制度學習、推進問題整改”的常態(tài)化運作模式，持續(xù)完善強化制度學習和問題整改的一體化推進機制。

　　(一)把制度清單列出來，在強化制度學習上持續(xù)用力

　　組織各條線開展制度梳理工作，分別列出11項管理干部核心制度和183項各條線核心制度，并明確了各項制度的學習人員、學習形式，分層級開展集中的核心制度學習活動。組織省、市兩級公司紀委書記帶頭開展制度宣講活動，圍繞各條線核心制度列出制度清單，開展《制度執(zhí)行承諾書》簽訂工作。通過線上、線下定期開展制度考試，強化制度學習效果，進一步增強依法合規(guī)人人有責的意識。

　　(二)把問題清單列出來，在深化問題整改上統(tǒng)籌推進

　　探索推進一體化整改模式，全面梳理2022年以來巡察、審計及內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題，匯總成問題清單，明確整改措施、整改標準、整改時限、責任單位和責任人，并下發(fā)各盟市公司和各主責條線逐級落實整改任務。各盟市分公司由紀委書記牽頭成立整改工作組，制定整改方案和行事歷，并部署所轄各支公司開展全面排查整改；省公司各部門針對條線的問題，按照總公司《審計整改標準指導手冊》，指導盟市分公司推進整改并負責本條線問題整改驗收；省公司紀委辦公室對各公司、各條線的自查整改工作進行監(jiān)督提醒，及時追蹤自查整改進度，持續(xù)構(gòu)建三級聯(lián)動的一體化問題整改工作機制。

　　(三)把線索臺賬列出來，在問題線索處置上嚴肅標準

　　對照問題清單，部署推進問題線索大起底工作。省、市兩級公司通過監(jiān)督聯(lián)席會研判確定需要進一步核查的問題線索，建立問題線索臺賬，展開問題線索辦理流程。對于經(jīng)過初核未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為或違規(guī)違紀行為情節(jié)較為輕微不需追責的，及時推進問題整改進度；對于經(jīng)過初核發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為較為嚴重，符合立案標準的，嚴格按照流程進行立案，并加快立案調(diào)查、審理和結(jié)案工作進度，對于違規(guī)違紀行為依規(guī)依紀嚴肅問責。通過完善問題整改問責機制，著力解決部分干部員工制度學習不上心、制度執(zhí)行有偏差的問題。

　　三、以源頭治理為重點，不斷壓實各級監(jiān)督責任

　　針對風險關口把得不嚴、違規(guī)行為持續(xù)發(fā)生的問題，緊盯第一道防線和關鍵崗位監(jiān)督職責履行，有效發(fā)揮第一道防線前端風險識別與防治同源優(yōu)勢，進一步壓實各層級、各條線風險的識別、預警、檢查、整改等第一道防線責任，推動全面從嚴治黨與全面從嚴治司緊密融合。

　　(一)前移風險關口，扎實推進風險防控責任落實

　　制定下發(fā)《風險管理第一道防線實施意見》，進一步壓實各職能條線風險的識別、預警、檢查、整改等第一道防線責任，強化風險前端管控的力度。持續(xù)配齊配強基層風控聯(lián)系人和職場風控聯(lián)絡員隊伍，針對各層級、各條線存在的重點風險隱患，分層級、分崗位把風險防控責任分解落實到位，健全完善“第一道防線”風險管控責任落實機制。

　　(二)緊盯履職監(jiān)督，持續(xù)強化關鍵崗位職責履行

　　針對基層紀檢風控隊伍履職監(jiān)督存在缺位的現(xiàn)象，制定下發(fā)《內(nèi)蒙古分公司紀檢風控關鍵崗位履職監(jiān)督工作方案》，持續(xù)推進完善省、地、縣、職場四級紀檢風控關鍵崗位履職工作機制。通過分層落實盟市分公司紀委書記月度匯報點評機制、風控聯(lián)系人月度績效考評機制、支公司紀檢委員和職場風控聯(lián)絡員月度履職抽查考評機制，細化重點履職任務和履職評價指標，切實把監(jiān)督責任轉(zhuǎn)化為日常的監(jiān)督管控動作。

　　四、廣泛開展紀律教育，全員紀法意識明顯增強

　　全區(qū)系統(tǒng)以學習貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為契機，加強全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，推動各級黨組織和領導班子從嚴抓好黨的紀律建設，推動廣大黨員、干部強化遵守紀律的自覺。

　　(一)搶前抓早，第一時間開展《條例》學習

　　黨中央新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》下發(fā)后，第一時間在全區(qū)系統(tǒng)各級黨組織部署學習。先后通過全區(qū)系統(tǒng)重要政策及重點工作宣導會、省本部大早會“紀法課堂”等形式，對新修訂《條例》進行再學習、再宣導，率先抓好對省本部管理干部、各盟市分公司“一把手”、黨建和風控等關鍵職能部門負責人的黨紀教育，充分發(fā)揮好“關鍵少數(shù)”、“關鍵環(huán)節(jié)”的引領和帶動作用。

　　(二)緊密部署，一體推進黨紀學習教育

　　制定下發(fā)黨紀學習教育實施方案，細化省、市兩級任務臺賬及行事歷，工作事項由省公司一貫到底，并逐項明確落實層級、責任部門和追蹤責任人，確保措施到位、責任到人，在保證效果的前提下，最大限度減輕基層負擔。專門出臺黨紀學習教育督導工作安排，提出了“三個結(jié)合”的督導要求和“十個是否”的檢查標準，落實包片負責和周追蹤工作機制，確保黨紀學習教育重點任務落實到位。省市兩級黨委及工作專班累計開展對下級黨組織的督導工作136次，有效指導基層黨組織黨紀學習教育深入開展。

　　(三)注重實效，確保各項工作扎實落地

　　圍繞黨紀學習教育總體任務目標，結(jié)合公司實際抓融入、抓落實。省市兩級黨委共開展讀書班集中學習71次，集中學習研討41次，各基層黨支部累計開展集中學習研討678次；開展警示教育80次，線上專題培訓2次，積極推進黨紀學習教育全覆蓋，累計覆蓋黨員干部2707人次，覆蓋營銷員黨員478人次，離退休黨支部黨員820人次。各級黨組織書記講紀律黨課次數(shù)144次，各級紀委書記舉辦專題講座次22次。通過多種形式推動，黨紀學習教育取得了較好成效。

　　面對全面從嚴治黨新形勢新任務新要求，中國人壽內(nèi)蒙古自治區(qū)分公司堅持把全面從嚴治黨融入公司履行職責使命之中、融入深化改革發(fā)展之中、融入防范化解風險之中，立足公司實際、堅持問題導向，全面提升監(jiān)督效能，進一步強化“管業(yè)務就要管監(jiān)督”的理念，把監(jiān)督融進崗位職責，促進“管業(yè)務就要管監(jiān)督”、把監(jiān)督融進制度規(guī)范，促進“有執(zhí)行要求就要有監(jiān)督要求”、把監(jiān)督融進業(yè)務流程，促進“有違紀風險就要有防范措施”。切實發(fā)揮好“管理+監(jiān)督”的職能作用，融入“黨建+監(jiān)督”的有效工作模式，增強監(jiān)督意識、提升監(jiān)督能力、切實履職盡責，促進公司全面從嚴治黨工作再上新臺階，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強保障。

 

 

 

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