“硬聯(lián)通”謀互利 共建繁榮新格局——內(nèi)蒙古推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展系列報道之一

　　12月8日，內(nèi)蒙古陸路口岸年總貨運量破1億噸，刷新中國沿邊省區(qū)陸路口岸年總貨運量紀錄。這也是中國向北開放的最新成就。

　　站在中國改革開放45周年的節(jié)點回望，開放對一個國家或者地區(qū)的繁榮發(fā)展有著極強的促進作用。其中，基礎設施的互聯(lián)互通更是有著舉足輕重的地位。

　　內(nèi)蒙古位于祖國北疆，橫跨“三北”，外接俄蒙，內(nèi)鄰八省區(qū)，是向北開放中實現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)邊腹互動的重要節(jié)點。按照國家對內(nèi)蒙古的定位，內(nèi)蒙古正在深度融入共建“一帶一路”，努力建設我國向北開放的重要橋頭堡。

　　目前，內(nèi)蒙古共有經(jīng)國務院批準的對外開放口岸20個，形成鐵路、公路、航空等多方位、立體化口岸開放格局。公路口岸貨運量連續(xù)多年全國第一，鐵路口岸貨運量位居前列，逐漸走出一條富有內(nèi)蒙古特色的口岸發(fā)展之路。

　　

　　　　集聚要素支撐 保障運量提升

　　

　　　　基礎設施互聯(lián)互通是共建“一帶一路”的優(yōu)先領域，也是提高貿(mào)易便利化水平的重要依托，口岸作為國際往來的門戶和國際貨物運輸?shù)臉屑~，是“一帶一路”基礎設施建設的重要部分。內(nèi)蒙古一步一個腳印將滿洲里、二連浩特2個樞紐口岸，甘其毛都、策克、滿都拉等重點口岸，逐步建設成為機制健全、功能豐富、運行順暢的國家重要口岸。

　　12月8日8時，全國貨運量最大的公路口岸甘其毛都口岸開始當日通關。在口岸“十二進七出”智能卡口，內(nèi)蒙古生產(chǎn)的出口重型機械車輛有序出境，滿載蒙古國煤炭、銅精粉的貨車依次入關，車頭掛著的紅綢上，“首破億噸”幾個大字分外顯眼。

　　截至2023年12月8日，內(nèi)蒙古自治區(qū)陸路口岸貨運量實現(xiàn)10006.8萬噸，創(chuàng)造了中國沿邊省區(qū)陸路口岸貨運量紀錄。

　　甘其毛都口岸管委會副主任賀其葉勒圖介紹，今年以來，甘其毛都口岸基礎設施實現(xiàn)大提升、多元運輸構(gòu)建新格局、通關過貨跑出了加速度。今年截至12月7日，口岸累計完成進出口貨運量3497.57萬噸，同期上漲108.92%，單日、單月、全年過貨量全部刷新歷史紀錄。

　　“隨著中蒙雙邊口岸經(jīng)貿(mào)往來日益密切，‘中國造’大型汽車、工程器械、基建材料和生活物資等源源不斷地輸往蒙古國。今年以來，甘其毛都口岸出口汽車整車1200余輛，還開通了鮮活果蔬通關快車道，出口貨物逐漸多元化�！焙艉秃铺睾ｊP所屬烏拉特海關旅檢科科長仲崇恩介紹。

　　2018年，內(nèi)蒙古口岸貨運量首破9000萬噸，受疫情影響幾年間下降又回升， 2022年貨運量恢復至5842.2萬噸。2022年到2023年，短短一年時間，內(nèi)蒙古口岸貨運量跨過1億噸的臺階，這與內(nèi)蒙古口岸系統(tǒng)集聚要素支撐、保障運量提升息息相關。

　　為保障運量提升，內(nèi)蒙古口岸系統(tǒng)研究制定《2023年提升口岸進出境貨運量工作方案》，推動全區(qū)口岸全部恢復貨運功能；健全高峰延時通關、周末應急通關、重要物資“綠色通道”保障機制，已在滿洲里口岸、將在二連浩特口岸先后試行24小時貨運通關制；持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，推進泛口岸經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

　　全區(qū)口岸17項重點建設項目納入國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程，以口岸功能提升促進“口岸+通道+產(chǎn)業(yè)+物流”聯(lián)動發(fā)展。

　　重點開展了整車出口專項疏解行動，滿洲里口岸階段性擁堵問題得以全面解決，口岸庫存車輛實現(xiàn)動態(tài)平衡。今年1-10月，全區(qū)口岸出口整車5.3萬余輛，同比大幅增長超2倍。

　　到11月底，內(nèi)蒙古11個陸路口岸恢復客貨雙通，超額提前實現(xiàn)年度運量目標。

　　“運量躍上新臺階，發(fā)展站上新起點，我們將繼續(xù)發(fā)揮口岸在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用，統(tǒng)籌推進平安、效能、智慧、法治、綠色‘五型’口岸建設，服務高質(zhì)量發(fā)展，推動高水平開放，奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章�！眱�(nèi)蒙古口岸管理辦公室相關負責人表示。

　　

　　　　創(chuàng)新通關模式 強化科技賦能

　　

　　　　11月2日，位于內(nèi)蒙古阿拉善盟額濟納旗境內(nèi)的策克口岸，一輛輛無人駕駛智能重卡，正沿著設定路徑通過策克邊檢站緩緩入境。2022年，這個內(nèi)蒙古第三大口岸投資9000萬元，啟動了“中國首個智能駕駛重卡”跨境運輸項目。

　　策克口岸與蒙古國南戈壁省西伯庫倫口岸相對應，是我國西北地區(qū)連通國內(nèi)外的重要交通樞紐、商貿(mào)中心、貨物集散地和資源大通道。

　　“我們現(xiàn)在試運行5輛智能重卡，預計到2024年底，投入使用全部40輛智能重卡�！眱�(nèi)蒙古山河煤業(yè)有限公司智能重卡部部長李明介紹。

　　與智能重卡同時“忙碌”的，還有額濟納旗浩通能源有限公司物流園區(qū)內(nèi)整裝待發(fā)去往蒙古國的一輛輛橘紅色AGV無人駕駛運輸車。

　　“每臺AGV無人駕駛運輸車從中國到蒙古國再返回中國的循環(huán)里程約3.2公里，每天往返中蒙100多次，日均運輸煤炭7000多噸�！鳖~濟納旗浩通能源有限公司AGV項目經(jīng)理耿自寬介紹。自AGV無人駕駛運輸車試運行以來，策克口岸的AGV已經(jīng)完成了44萬噸煤炭運輸工作。

　　策克口岸在2018年就全面啟用“六進四出”貨運通道智能卡口系統(tǒng)，是全國首個將國際貿(mào)易“單一窗口”智能卡口接入海關金關二期系統(tǒng)的陸路口岸。智能卡口正式運行后，可以通過自動驗放完成整個通關流程，出入境車輛通關速度大幅提升，無人駕駛運營，實現(xiàn)了運行管理一張圖，智慧驗放一體化，遠程指揮一站通的口岸智能化通關新模式。

　　為進一步提升驗放速度，擴大進出口貿(mào)易量，今年以來，策克口岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不斷深化與屬地聯(lián)檢部門及蒙古國西伯庫倫口岸聯(lián)檢單位的密切合作，全面推進國家標準版“單一窗口”承接應用，加快實施貿(mào)易數(shù)據(jù)協(xié)同，通過實行單一窗口電子查驗、完成“十進六出”運煤通道改擴建、開展貨物監(jiān)管現(xiàn)場“查檢合一”作業(yè)等舉措，促進煤炭進口量穩(wěn)步增長，實現(xiàn)單日過貨量和累計過貨量歷史“雙突破”。

　　“截至11月2日，策克口岸通關過貨量1419.71萬噸，創(chuàng)開關31年來紀錄�！辈呖丝诎督�(jīng)濟開發(fā)區(qū)口岸事務局副局長白戈力介紹。

　　口岸作為聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的重要節(jié)點，在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中具有樞紐地位和重要價值，近年來，內(nèi)蒙古口岸系統(tǒng)創(chuàng)新通關模式，強化科技賦能，因地制宜選取最優(yōu)通關模式，最大程度保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定安全。

　　目前，內(nèi)蒙古在口岸智慧化、信息化建設方面已完成11個公路口岸貨運通道智能卡口建設，已與對蒙口岸推廣使用載貨清單電子傳輸；建成國際貿(mào)易(內(nèi)蒙古)“單一窗口”一期工程，并已投入使用；在14個邊境口岸限定區(qū)域、海關監(jiān)管場所基本覆蓋視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可視化監(jiān)管、智能化管理、扁平化指揮能力有效提質(zhì)；為提高口岸智能化、機械化作業(yè)水平，二連浩特、甘其毛都、策克、滿都拉等口岸正在規(guī)劃建設智慧物流項目。

　　2023年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政安排4000萬元支持內(nèi)蒙古智慧口岸項目建設，資金主要支持打造安全、高效、綠色、智能的現(xiàn)代化口岸。目前，甘其毛都、策克口岸成功試運行無人駕駛跨境運輸，二連浩特公路口岸TIR進口業(yè)務量居全國首位。同時，內(nèi)蒙古口岸系統(tǒng)堅持“全區(qū)一個總案、各口岸一個子案”原則，目前已制定了二連浩特、滿洲里2個智慧口岸實施方案，確保智慧口岸建設標準化、精準化。

　　“到2025年，內(nèi)蒙古初步形成口岸各主體間智慧互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動、高效運作的良好生態(tài)。綜合樞紐口岸基本建成智慧口岸，重點專業(yè)口岸設施設備智能化信息化水平顯著提升，運行管理數(shù)字化、綜合服務便利化取得積極成效，口岸通行能力將得到有效提升�！眱�(nèi)蒙古口岸管理辦公室區(qū)域合作和信息化處相關負責人介紹。

　　

　　　　服務中歐班列 共建“一帶一路”

　　

　　　　11月9日，在內(nèi)蒙古滿洲里國際集裝箱貨場，一列列載滿貨物的中歐班列停靠在軌道線上，巨大的龍門吊有序地進行著吊箱作業(yè)。走進海關監(jiān)管查驗區(qū)，來自世界各地的集裝箱擺放得整整齊齊，滿洲里海關查驗關員正忙碌著對布控的集裝箱進行開箱查驗。

　　“10年來，我們不斷將信息化、數(shù)字化、智能化理念融入監(jiān)管作業(yè)之中�，F(xiàn)在中歐班列不僅進入‘無紙化’時代，我們還實現(xiàn)海關、鐵路、運營企業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)通，進一步壓減了申報轉(zhuǎn)關環(huán)節(jié)，降低了貨物的裝卸和倉儲費用，實現(xiàn)了中歐班列‘無感式通關’。”滿洲里海關所屬滿洲里車站海關查驗一科科長姚文龍邊操作查驗終端邊介紹說。

　　10年間，為保障口岸大通道便捷順暢，滿洲里口岸不斷加強基礎設施建設，大力推進鐵路新國際貨場建設，啟用集裝箱專辦站、煤炭散裝貨場、礦石散裝貨場等專業(yè)貨場，鐵路年換裝能力由3000萬噸提升到4000萬噸。同時實施了公路口岸擴能升級工程建設，提升公路口岸的通關能力，公路口岸年通關能力提升至人員1000萬人次、車輛100萬輛次。

　　中歐班列有東、中、西三條主要運輸大通道，其中，內(nèi)蒙古的滿洲里口岸和二連浩特口岸，分別是東線和中線通道的主要進出境口岸。

　　目前，過境滿洲里中歐班列線路57條，國內(nèi)始發(fā)地遍布60余個城市，輻射13個國家的28個城市；過境二連浩特中歐班列線路63條，國內(nèi)始發(fā)地遍布60多個城市，輻射10多個國家的60余個城市。

　　滿洲里、二連浩特兩個口岸的過境班列數(shù)占全國總數(shù)的40%，進口商品包括板材、原木、紙漿、服裝、機電產(chǎn)品、整車及配件等1000余種，出口商品主要包括汽車及配件、電器產(chǎn)品、工業(yè)機械、服裝百貨等5萬多個品種，助力國家增出口、穩(wěn)外貿(mào)，維護了供應鏈安全。

　　十年來，經(jīng)中歐班列“連點成線”“織線成網(wǎng)”，內(nèi)蒙古已與152個共建“一帶一路”國家開展貿(mào)易往來，“朋友圈”越來越大。

　　10年來，內(nèi)蒙古與“一帶一路”合作伙伴貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，貿(mào)易值由2013年的535億元上升到今年前10個月的1187.9億元。今年前10個月，內(nèi)蒙古對共建“一帶一路”國家進出口增速高于整體增速10.1個百分點。

　　內(nèi)蒙古社會科學院內(nèi)蒙古一帶一路研究所所長范麗君說：“內(nèi)蒙古目前已在‘一帶一路’沿線國家有了影響力，這就是種子，把種子培育壯大，未來的10年肯定能遍地開花�！�

　　今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。10年間，內(nèi)蒙古的口岸設施實現(xiàn)了歷史性躍遷，為促進經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)能合作、加強文化交流和人員往來奠定了堅實基礎。

　　日前，《國務院關于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》明確了“改革開放、塑造優(yōu)勢”的大方向和大原則，為我區(qū)深化要素配置市場化改革，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，加強與國內(nèi)其他區(qū)域合作，打造全域開放平臺作出了具有針對性和可操作性的戰(zhàn)略部署。

　　“我們將繼續(xù)發(fā)揮好口岸通道、樞紐、平臺、窗口四大功能，提升口岸通關能力、集疏運能力、落地加工能力，打造具有國際競爭力的一流現(xiàn)代化口岸，為內(nèi)蒙古高質(zhì)量建設我國向北開放重要橋頭堡貢獻口岸力量�！眱�(nèi)蒙古商務廳副廳長、口岸管理辦公室主任尚志強表示。

　　站在新的時空坐標點，內(nèi)蒙古緊抓歷史機遇，推進口岸大區(qū)向口岸強區(qū)轉(zhuǎn)變，在通達能力、銜接能力、配置能力、服務能力等多個維度不斷突破，力爭在“一帶一路”建設中發(fā)揮更加重要的作用，以更加開放的姿態(tài)深度融入全球經(jīng)濟體系。　(高慧)

　　來源：內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)