準格爾旗以“鄉(xiāng)安五事”工作法著力推進信訪工作法治化

　　中新網(wǎng)內(nèi)蒙古新聞8月12日電 題：準格爾旗以“鄉(xiāng)安五事”工作法著力推進信訪工作法治化

　　鄂爾多斯市準格爾旗堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推進信訪工作法治化，大力推行信訪代辦制，積極探索“三分吸附法+”，以說事、理事、辦事、議事、評事的“鄉(xiāng)安五事”工作法，基本實現(xiàn)了60%的矛盾化解在嘎查村一級，30%的矛盾化解在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，10%的矛盾化解在旗級層面。2024年上半年，全旗信訪批次、人次分別下降5.9%和3.9%，其中進京訪由去年同期的32批次32人次下降到今年的1批次1人次，同比下降96.9%。

　　一、以“村民說事”聽民聲，變“被動解決”為“主動發(fā)現(xiàn)”。在全旗200個嘎查村社區(qū)全覆蓋設(shè)立村(居)民說事室，村(居)民通過說事室反映事，嘎查村社區(qū)“兩委”干部走進田間地頭評判事、坐在庭院炕頭調(diào)解事，積極化解矛盾糾紛。建立“黨員+代辦員+網(wǎng)格員”工作機制，在村民小組內(nèi)，以10—15戶為一個網(wǎng)格，選聘一名黨員為網(wǎng)格員，也是信訪代辦員，在網(wǎng)格內(nèi)實現(xiàn)采集信息、掌握民情、上報隱患，對在職責范圍的及時就地化解，對需要協(xié)調(diào)上級部門單位辦理的，代群眾向上級部門單位反映，有效避免了信訪問題外溢上行。今年以來，全旗各級代辦員代辦信訪事項118件，已辦結(jié)94件，辦結(jié)率79.7%，實現(xiàn)在家門口就能解決問題。

　　二、以“書記理事”解民憂，變“被動受理”為“主動化解”。嘎查村黨支部書記堅持每周組織理事，及時處理化解村民反映的問題和矛盾糾紛。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨(工)委書記堅持每月理事。比如，某社村民反映某煤礦開采擾動導(dǎo)致房屋裂縫，街道黨工委書記主動上門對41戶村民進行教育引導(dǎo)，逐戶了解群眾訴求，同步協(xié)調(diào)住建、司法等部門推動解決，最終通過責任鑒定、財產(chǎn)評估、人民調(diào)解、司法確認的方式將該群體性信訪事項徹底化解。今年以來，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨(工)委書記推動化解復(fù)雜信訪事項115件，基本實現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)主動約訪、下訪和包案化解機制，旗委書記定期理事，調(diào)度縣級領(lǐng)導(dǎo)包案化解情況，推動疑難復(fù)雜信訪事項有效化解。

　　三、以“聯(lián)動辦事”化矛盾，變“單打獨斗”為“多元解紛”。整合聯(lián)合接訪、法律援助、行政復(fù)議、土地仲裁、勞動仲裁、訴訟服務(wù)等功能于一體，自然資源、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等所有涉及部門全部進駐綜治中心，實現(xiàn)群眾訴求一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。設(shè)立礦區(qū)法庭，強化涉礦領(lǐng)域矛盾糾紛專業(yè)化解。比如，針對個別村民因“換地”等原因產(chǎn)生土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛，由旗委政法委協(xié)調(diào)，礦區(qū)法庭、旗自然資源局等多部門聯(lián)動，從法律角度、土地征收程序、用地政策等方面向村民現(xiàn)場釋法明理，由村指界小組還原事實，最終促成了3起“換地”糾紛的村民當場達成協(xié)議、握手言和。礦區(qū)法庭自今年1月底掛牌以來，已成功調(diào)解涉礦領(lǐng)域各類矛盾糾紛45件，大量涉礦領(lǐng)域矛盾糾紛實現(xiàn)訴前調(diào)解，訴訟案件同比下降57.4%。

　　四、以“閉環(huán)議事”壓責任，變“懸而未決”為“限時辦結(jié)”。旗信訪聯(lián)席會議堅持每月調(diào)度重點信訪案件化解情況，對疑難復(fù)雜信訪問題，逐一制定化解方案，明確責任單位和責任人限期辦結(jié)，確保群眾反映的信訪事項件件有著落、事事有回音。今年以來，化解信訪積案22件。樹立獎優(yōu)罰劣鮮明導(dǎo)向，制定信訪代辦獎勵辦法，建立ABC三類化解獎勵標準，A類信訪事項最高可獎勵5萬元。對在信訪工作中履職不力的，旗信訪聯(lián)席會議進行約談通報，對情節(jié)嚴重或造成不良影響的，嚴肅追責問責，有效提高了信訪事項辦理質(zhì)量。

　　五、以“法治評事”樹導(dǎo)向，變“信訪不信法”為“依法信訪”。在辦理信訪事項過程中，始終堅持在法律和政策框架下化解矛盾，通過制作《法治信訪在路上，群眾利益放心上》等宣傳短視頻，引導(dǎo)群眾依法有序表達訴求。對纏訪鬧訪、擇機上訪或以訪施壓、以訪牟利、以鬧求決的非法信訪行為，依法予以懲處。今年以來，全旗重點信訪人員同比下降16.3%，實現(xiàn)了信訪總量、正常訪、集體訪、非正常訪數(shù)量明顯下降。(準格爾旗委政法委供稿)